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所谓私茶，就是违反政府茶政而进行营销的茶叶。政府由于不能控制私茶的盈利，从而财政收入受到影响。私茶法的出现正是政府为了杜绝私茶，尽可能的将茶叶都纳入到榷茶体制中而实施的一系列茶法措施。私茶法通常会随着茶法茶政的变化而变化，可以说私茶法本身也是茶法的一个组成部分。

何谓私茶，何谓私贩通常由私茶法来规定。私贩茶叶的形式由很多种，主要包含了以下几种形式：越界贩卖，宋代东南茶法与四川茶法存在差异，四川茶虽在境内实行通商法，但是禁止出境，因此出境之茶自然为私茶；商人于园户私自交易；贩卖伪劣茶；武装私贩；私茶茶引等。

私茶法与槯茶政策的关系密不可分。槯茶政策对于茶区茶农以及茶商利益的打压使得民间民怨日益加重，许多茶农及茶商为了获取一定的利益开始进行私茶的贩卖，民间私茶贩卖的日益增多使得政府不得不出台了许多相关政策来控制这一情况。这便是我们所说的私茶法。据《新唐书》载“私鬻三犯皆三百斤,论处死;长行群旅,茶虽少皆死;雇载三犯至五百斤，居舍侩保四犯至千斤者死;园户私鬻百斤以上杖背。三犯加重徭;伐园失业者,刺史县令以纵私盐论。”从中我们不难看出私茶法对于私贩茶叶处罚的严厉。

若说唐代的槯茶制度只是昙花一现，那么宋代以后槯茶制度逐渐成为主要的茶法政策，并且一直为后来历代政府所延续。伴随宋代槯茶制度的不断完整而来的便是私茶法的不断变革。宋政府为了最大限度地获取茶利，总是加强对园户和商人的剥削，这是宋代私茶泛滥的最主要原因。槯茶制度的严苛带来了私茶贩卖的兴起从而导致私茶法的不断增加，私茶所带来的不利影响也使得政府不得不调整茶叶政策来进行应对。因此可以说茶法的演变与私茶法的演变是有一定关联的，槯茶制度愈加严格的时期，通常私茶法也愈加的繁琐。

乾德二年宋政府对江南北销茶实行政府专卖的同时制定了私茶法，其中包括了对于私贩茶叶，不将茶叶上交官售的茶商的处罚以及对于官吏私贩茶叶的处罚，刑重从杖责到死刑，十分严酷。后来私茶法中还增加了对于向政府上交伪劣茶的处罚。私茶法还包含了对于民间举告私茶的奖赏。太平兴国二年私茶法规定准许邻里上告百姓私藏茶，对于上告者赏以金帛。此后告赏法逐渐成为宋代私茶法的重要内容。

宋代以后历个朝代均有私茶法。主要内容还是延续了宋代的私茶法，只是多有变化，或严或松。其中明代的私茶法较为特别，表现出明显的二元性，即控制茶商私贩茶叶，对川陕茶业官营垄断，严禁茶商私贩茶叶入番，损害茶马互市，对边隘官吏贩私茶或失察也进行较为严重的处罚，但另一方面, 对于藏区僧俗贡使的私贩和夹带, 立法上语焉不详, 具体执行中又网开一面。这与其力图通过经济手段“限制边茶以制之”, 以达到政治上控制和驾驭“西番”的目的有很大关系。明朝适时地调整了对藏统治方式, 政治上设治众封的同时, 采取“以夷制夷”, 进至“以夷治夷”。

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